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行业新闻
基于社会治安防控体系下的公安视频深度应用模式探讨
来源:收集 点击数:871次 更新时间:2016-9-7 19:41:22

一、政策解读

2015年4月,中共中央办公厅,国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,其中《意见》中指出要加强“五张网”的建设。

(一)加强社会面治安防控网建设

(二)加强重点行业治安防控网建设

(三)加强乡镇(街道)和村(社区)治安防控网建设

(四)加强机关、企事业单位内部安全防控网建设

(五)加强信息网络防控网建设

通过对《意见》的解读,不难看出,构建社会治安防控体系,需要多单位、多部门联合,结合城市发展体系,科学合理的建立一套联动体系,平时各自经营,战时统一指挥,联勤联动。

作为维护社会治安,打击违法犯罪的一线队伍,公安机关在构建“社会治安防控体系”中有着举足轻重的作用,而在公安实践过程中,把视频作为首要线索,排查疑点,更成为必不可少的手段,为此,公安部针对公安视频实战应用提出了进一步指导意见《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》。

公安部《意见》指出,针对反恐维稳,要借助视频力量,对重点管控目标做到“行知去向、动知轨迹”;针对治安防控,要做到“监巡对接、双向互动”;而针对侦查破案,则提出“视图线索与其它线索整合”;针对指挥调度,则要求“一体化展示、可视化指挥、扁平化调度”。

从公安部提出的指导意见以及公安机关实战工作任务总结来看,构建基于社会立体化防控体系的公安视频实战应用,可归纳为“多手段综合应用,多警种联勤联动,打防管控建融合统一”,所有的工作都是围绕着平安社会而服务。

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二、多手段综合应用

以治安、刑侦、反恐三大警种视频实战应用工作为例,可总结为“常态化巡防手段”、“专业化侦查手段”、“战术化处突手段”。

治安防控是预防犯罪,降低犯罪危害的第一道防线,也是公安机关重要任务之一。基层派出所,治安大队作为治安防控的主体责任单位,肩负着扫黄打非、治安巡逻、处置聚众闹事、外来人口管理等诸多繁杂工作,时常也会遇到查案少线索,反向被诬告等无奈情况。为了有效解放警力,维护警员合法权益,基层民警总结了很多行之有效的常态化巡防手段。

1)黄赌毒秘拍取证,长久以来,黄赌毒涉案场所都很隐蔽,且犯罪嫌疑人一旦有所警觉,会立即撤离,警方很难取证,为此,警方总结出采用蹲点守候,秘密安装秘拍设备取证的方式,以便及时发现并实施抓捕;

2)娱乐场所远程治安监控,娱乐场所是酒后闹事、打架斗殴的高发区,为了有效遏制此类事件发生,及时获取闹事现场信息,警方要求此类场所出入口的监控探头必须连接到警方监控中心;

3)现场出警远程督导,对于重大案事件处置,往往是由现场处置人员与后方指挥人员协同完成,为了实现指令的上传下达,出勤民警会佩戴执法记录仪、警务通,借助此类音视频同传设备,将现场情况及时反馈给后方指挥中心,指挥中心根据现场传回的信息准确下达指令;

4)临时场所无线布控,警方经常会对某些案件高发区进行临时布控,如果现场恰巧没有监控探头时,就不得不24小时派专人蹲守,往往一蹲就是几天,而通过在现场秘密安装无线摄像机,就可以有效弥补警力不足的情况,实现人员蹲守与探头监控相结合的工作模式,大大提高蹲守效率;

5)城中村人口管控,城中村属外来人口聚集区,往往也是犯罪嫌疑人聚集区,为此,很多地方都开展了城中村治安改造建设,要求入住人员一人一卡,并在村口、重要道路口架设监控探头,实现对进出村人员、进出楼门口人员的实时监控管理,而创新应用的二维码管理机制,则使得民警无需入户,便可知道本户人家的基本情况;

6)民警执法记录维权等手段,现在很多恶意袭警事件时有发生,而警员由于缺乏有效的取证依据,容易导致民警被恶意投诉、殴打等事件的发生,为此,执法记录仪就成了民警维权的有效利器;

侦查办案,是公安机关工作的重中之重,也是各级公安机关考核重点,作为刑侦办案的又一技术手段,视频侦查技战法已成为各地警方办案利器。

1)银行监控取证,通过银行ATM提款机以及室内外监控,对取款过程全程记录,结合取款记录,有效采集犯罪活动。

2)车辆轨迹跟踪,借助公路交通卡口、电警设备,对来往车辆进行身份识别,轨迹刻画;

3)街面线索排查,借助街面探头,各类离线视频采集设备,对案发现场及涉案场所进行摸排,从而挖掘出目标线索。

4)人员身份查验,依托移动警务通,巡逻民警可以对过往可疑人员进行身份查验,而遍布机场、车站的人脸识别及身份证刷卡仪,则可以实现人脸与身份证信息的绑定识别。

恐怖势力活动猖獗,社会危害性极大,同时社会也存在很多不稳定因素,各种应急突发事件频发,维稳处突工作面临巨大压力,如何尽可能的提早发现可疑端倪,及时制止事态进一步恶化,是摆在反恐一线民警的一道难题。为此,借助各种情报手段,早发现、早预防、早处置,成了反恐的重点工作。借助视频手段获取情报,及时发现并反馈可疑线索,已被广泛应用。

1)重点部位秘密布控,对重点安保部位实行明装及安装监控探头;

2)车辆轨迹跟踪,借助公路交通卡口、电警设备,对来往车辆进行身份识别,轨迹刻画;

3)机场车站人物同检,借助架设在机场、地铁站、火车站等重点部位进出口的监控探头、人脸识别仪、X光安检仪,对入站人员及行李进行检测、关联;

4)人员身份查验,依托移动警务通,巡逻民警可以对过往可疑人员进行身份查验,而遍布机场、车站的人脸识别及身份证刷卡仪,则可以实现人脸与身份证信息的绑定识别。

三、多警种联勤联动

多个作战单元配合,一体化作战指挥,最早应用于部队作战,以及综合火力打击,相对于单一作战单元,综合作战单元可以有效联动、一点布控、全网打击,大大提升了整体作战攻击能力以及防御能力,被广泛应用于军队。

近几年,随着犯罪手段的多样化,隐蔽化,靠单一警种破案难度不断加大,为此,侦查部门提出“协同作战,联勤联动”的办案口号,整合各警种,多部门的力量联合侦办大要案。

    可视化指挥调度体系的建立是公安机关联勤联动应用的典型,借助视频、语音、GPS等数据融合,指挥中心坐镇中央,便知一线出警情况,及时调拨警力,有效通知现场民警,同时协调相关部门联合处置。

如果说可视化指挥调度是“看得见”的联勤联动应用,那基于视图线索大情报的应用则是数字化的“联勤联动”。警方办案尤其讲究证据,如何做到证据可靠,则需要办案民警搜集大量有关线索,经过碰撞、关联、排查,最终挖掘出有价值线索。视频监控作为典型的大数据应用,由于其特殊格式,导致很难快速有效的发挥作用,随着近些年技术的不断创新,一些结构化分析技术的出现使得这种情况有所改变,视图数据逐步实现了结构化提取,这为大数据应用提供了有效数据,基于视频大数据的警务应用模式应运而生。

四、打防管控建融合

“打、防、管、控、建”是公安机关日常工作的一个缩影,视频实战应用也一直围绕着这五个主题不断成长。

“打”,围绕着打击犯罪提出的技战法数不胜数,归纳起来可分为三类,一类是证据固定,多以现场拍照,录像取证为主;一类是线索挖掘,借助分析工具,实现对有价值线索的深度分析;一类是执法记录,借助执法记录仪一类的工具,及时有效获取现场处置情况。

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